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        富寧縣人民政府辦公室關于印發富寧縣深入實施興邊富民工程改善沿邊群眾生生活條件三年行動計劃(2018—2020年)的通知

        富政辦發〔2019〕100號

        發布時間:2019年07月04日  來源:縣政府辦  作者:  點擊數:

        各鄉(鎮)人民政府,縣直各部門,各人民團體,企事業單位,省、州駐富單位:

        《富寧縣深入實施興邊富民工程改善沿邊群眾生產生活條件三年行動計劃(2018—2020年)》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

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        ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2019年7月3日

        (此件公開發布)

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        富寧縣深入實施興邊富民工程改善沿邊群眾生產生活條件三年行動計劃(2018—2020年)

        2015年,省委、省政府制定實施《云南省深入實施興邊富民工程改善沿邊群眾生產生活條件三年行動計劃(2015—2017年)》,對抵邊的373個行政村(社區)進行綜合扶持,邊民生產生活條件大幅改善,沿邊各族群眾凝聚力和向心力顯著增強。但受特殊的歷史、地理和復雜的周邊環境等因素影響,沿邊一線發展滯后,依然是全省脫貧攻堅、鄉村振興、美麗云南建設的重點和難點地區之一。

        為貫徹落實習近平總書記在云南考察時要求云南“主動服務和融入國家發展戰略,闖出一條跨越式發展的路子來,努力成為我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”的重要指示精神,按照黨中央加大對邊民支持力度促進守邊固邊的部署,以及《國務院辦公廳關于印發興邊富民行動“十三五”規劃的通知》(國辦發〔2017〕50號)和《云南省人民政府關于印發云南省興邊富民工程“十三五”規劃的通知》(云政發〔2017〕25號)要求,以沿邊鄉(鎮)為范圍,以沿邊城鎮化為重點,制定新一輪興邊富民工程改善沿邊群眾生產生活條件三年行動計劃,既是沿邊地區發展實際需要,也是國家穩邊固邊需要,具有重大的政治意義。

        富寧縣作為國家扶貧開發重點扶持縣,屬全省25個邊境縣市之一,沿邊一線村寨地處國門,是國家形象的重要窗口,其群眾的生產生活仍然面臨諸多困難和問題,是全縣脫貧攻堅的主戰場。邊境興則邊疆穩,邊民富則邊防固。針對沿邊一線實際,著力解決群眾當前面臨的困難和問題,改善沿邊群眾生產生活條件,實現富邊、美邊、穩邊、睦邊,是深入實施興邊富民工程的重要舉措,是改善民生、凝聚民生、促進民族團結、提升國家形象、穩邊固防的迫切需要,是實現全縣與全國全省全州全面建成小康社會,譜寫好中國夢富寧篇章的必然要求。為深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話和中央、省及州會議精神,按照《云南省深入實施興邊富民工程改善沿邊群眾生產生活條件三年行動計劃(2018—2020年)》(云政辦發〔2018〕76號)文件要求,圍繞興城鎮、夯基礎、強產業、惠民生、促開放、固邊境實施六大任務和工程,旨在進一步加強邊境地區的發展步伐,通過三年的共同努力,最終實現“五通”“八有”“三達到”的目標,讓邊境一線群眾率先實現小康,增強各族群眾對國家的自豪感和榮譽感,增強對守土固邊的責任感和使命感,為云南加快建成全國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心做出新的貢獻。

        一、總體要求

        (一)總體思路

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記考察云南重要講話精神,堅持改善沿邊群眾生產生活條件與精準脫貧攻堅、民族團結進步、鄉村振興、美麗富寧建設、穩邊固邊相結合,進一步加強沿邊地區發展的整體性、協同性、精準性,圍繞興城鎮、夯基礎、強產業、惠民生、促開放、固邊境實施六大任務和工程,增強沿邊小城鎮輻射帶動作用,強化基礎設施保障,夯實產業發展基礎,提高基本公共服務水平,促進沿邊各族群眾增收致富,增強群眾的獲得感、幸福感,使邊民留得住、早脫貧、富起來,打好守邊強基攻堅戰,確保沿邊一線與全國全省全州同步全面建成小康社會,使沿邊地區在新時代更有新氣象。

        (二)基本原則

        ——政府主導,整體推進。黨委和政府要切實履行主體責任,加強領導,加大投入力度,動員社會各界積極參與,引導邊民自力更生、艱苦奮斗,形成合力,共同建設美好家園。

        ——加強統籌,協同實施。用好存量政策,創新資金整合使用方式,積極爭取國家支持,加大資金投入力度,確保政策向沿邊一線傾斜、項目向沿邊一線靠攏、資金向沿邊一線集聚。

        ——補齊短板,精準發力。解決邊民最關心、最直接、最現實的生產生活問題,查缺補漏,補齊短板,加強民生保障,提升城鎮和小集鎮輻射帶動能力,全面改善邊民生產生活條件。

        ——持續發展,穩邊固邊。促進沿邊一線經濟社會持續發展,增強邊民守土固邊的責任感、自豪感和自信心,激發內生發展動力,增強興邊富民輻射作用,增進睦鄰友好,助推富寧沿邊開發開放新高地建設。

        (三)實施范圍

        本輪行動計劃實施范圍為木央、田蓬2個邊境鎮38個行政村771個自然村,覆蓋25718戶、114691人。

        (四)建設目標

        ——城鎮建設。以抵邊的田蓬鎮城鎮化建設為重點,鞏固提升基礎設施、公共服務、特色產業等,力爭到2020年,城鎮功能更加完備、輻射帶動能力進一步增強,成為邊民就地就近創業就業、產業發展和商品流通、守土固邊、睦鄰友好的支點。

        沿邊城鎮建設主要指導性指標

        序號指標內容2020年
        1城鎮人口占總人口比例(%)30
        2鎮區生活垃圾處理設施覆蓋率(%)100
        3鎮區生活污水處理設施覆蓋率(%)100
        4鎮區自來水供水設施覆蓋率(%)100
        5有文化活動廣場(%)100
        6鎮區道路硬化率(%)100
        7集鎮通四級以上公路(%)100
        8集貿市場普及率(%)100
        9小鎮光纖網絡覆蓋率(%)100
        10學校達標率(%)100
        11衛生院達標率(%)100
        12幼兒園達標率(%)90

        ——村寨建設。按照“五通八有三達到”目標,對7個抵邊行政村、31個非抵邊行政村,按照“缺什么補什么”原則進行建設,到2020年,沿邊建檔立卡貧困戶精準脫貧,農村常住居民人均可支配收入增幅達到全縣平均水平,交通出行、飲水安全等基礎設施進一步改善,特色產業促進就業和增收能力進一步增強,沿邊一線行政村全部實現“五通、八有、三達到”目標。

        沿邊一線行政村群眾生產生活條件改善指導性指標

        分類序號指標內容2020年
        五 通1通路:20戶以上自然村通村道路硬化(%)80
        2通電:自然村農網完成改造升級,群眾生產生活用電有保障(%)100
        3通水:采取集中式或分散式供水,集中供水率(%)85以上
        4通廣播電視:廣播電視進村入戶(%)100
        5通電話、網絡:行政村通電話、4G網絡。自然村通電話、網絡(%)100
        八 有6村委會有合格村級組織活動場所(%)100
        7村委會有標準衛生室(%)100
        8垃圾有效治理率(%)95以上
        94類重點對象有安全穩固住房(%)100
        10人均有1畝高穩產農田地(%)80
        11人均有1畝經濟作物或經濟林果(%)100
        12人均每年出欄1頭牲畜(%)90
        13每個勞動力掌握1門實用技術(%)100
        三 達 到14行政村綜合貧困發生率(%)低于3
        15農村常住居民人均可支配收入增幅達到或超過全縣平均水平
        16基本公共服務水平達到或超過全縣平均水平

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        二、主要任務和重點工程

        (一)支持沿邊集鎮建設

        1.優化城鎮發展布局和形態。加快抵邊鄉村建設規劃編制,統籌落實鄉村建設規劃目標、鄉村用地、鄉村重要設施、鄉村風貌、農房建設管理、村莊整治等任務。打造一批休閑旅游、商貿物流、民族文化、民族風情等服務農村、帶動周邊的特色抵邊鄉(鎮)。發展一批具備一定人口規模和集市功能、交通便利,且周邊10公里范圍內無城鎮的特色小集鎮。

        2.增強城鎮市政功能和產業支撐。完善抵邊鄉(鎮)基礎設施和基本公共服務設施,提升綜合配套服務能力,打造宜居宜業環境。推動村鎮建設與特色優勢產業發展相結合,因地制宜發展旅游、商貿、物流、文化、加工等產業。

        專欄  城鎮建設重點工程

        ?????? 抵邊城鎮建設工程。加強1個抵邊鄉(鎮)建設,改造提升基礎設施、公共服務。責任單位:邊境鄉(鎮)人民政府;協同單位:縣發改局、民宗局、財政局、住建局。

        ?????? 民族特色旅游村寨建設工程。建設3個以上特色突出、地域優勢明顯的少數民族特色旅游村寨。責任單位:縣民宗局;協同單位:邊境鄉(鎮)人民政府。

        ?????? (二)加強基礎設施建設

        1.道路建設。加快通村路、巡邏路、產業路、旅游路建設,推進抵邊自然村通硬化路建設,到2020年末完成沿邊一線20戶上自然村通硬化路目標。實施沿邊一線危橋改造、縣鄉道改造、窄路面公路擴寬改造、縣鄉客運站改造等工程,力爭邊境鄉(鎮)公路達到四級公路以上標準。

        2.電網改造。加快沿邊一線電網改造升級工程建設,進一步提高農村地區供電可靠率和綜合電壓合格率,提升沿邊一線電力服務質量和水平。貫徹落實《云南省城鄉居民生活用能實施電能替代價格方案》,實施以電代柴,逐步實現農村家庭電氣化。

        3.水利建設。加快水源建設,實施高效節水灌溉、山區“五小水利”和農村飲水安全鞏固提升等民生水利工程,提高沿邊一線農村水利條件。加快中小河流治理項目建設。加快建設一批鄉(鎮)集中供水工程,對分散供水或水質不達標的供水點實施升級改造。對人口相對密集、距離城鎮化供水管網較近的村莊,通過實施擴容改造和管網延伸工程集中供水。

        4.通信網絡。加強信息和網絡基礎設施建設,拓展寬帶4G網絡覆蓋廣度和深度,推進實施邊境鄉(鎮)行政村通寬帶、自然村和重要交通沿線通信信號覆蓋工程。完善邊防邊控通信設施,提高應急通信保障能力。實現邊境鄉(鎮)行政村廣播電視網絡全覆蓋。不斷提高農村地區通信接入能力。加強行政村郵政設施建設,實現建制村100%通郵。

        5.危房改造。鼓勵沿邊常住居民抵邊居住,加快推進沿邊一線農村危房改造工程建設,聚焦解決低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭和建檔立卡貧困戶等4類重點對象的危房改造問題。按照消除直接危險,同步提高房屋整體強度的要求,科學實施危房改造,確保質量安全。加大力度支持沿邊一線公立醫療衛生機構醫務人員、鄉村學校教師周轉房及配套設施建設。

        專欄  基礎設施重點工程

        ?????? 通自然村道路硬化工程。實施20戶以上自然村通硬化路420公里。責任單位:縣交通運輸局;協同單位:縣財政局,邊境鄉(鎮)人民政府。

        ?????? 自然村村內道路硬化工程。實施264個20戶以上自然村村內道路硬化建設。責任單位:邊境鄉(鎮)人民政府;協同單位:縣民宗局、財政局。

        ?????? 電網改造提升工程。加快沿邊一線電網改造升級建設,提升沿邊一線電力服務質量和水平。責任單位:文山電力富寧分公司;協同單位:縣發改局。

        ?????? 中小河流治理工程。加快邊境鄉(鎮)中小河流治理項目建設。責任單位:縣水務局;協同單位:邊境鄉(鎮)人民政府,縣財政局。

        ?????? 農村飲水安全鞏固提升工程。加快新建、現有水廠管網延伸、城鎮自來水管網覆蓋行政村及改造配套供水工程建設。責任單位:縣水務局;協同單位:邊境鄉(鎮)人民政府。

        ?????? 水源建設工程。加快中小型水庫建設,提高沿邊一線農村水利條件。責任單位:縣水務局;協同單位:邊境鄉(鎮)人民政府。

        ?????? 寬帶互聯網工程。實施行政村4G網絡和寬帶100%覆蓋,771個自然村通電話網絡。責任單位:中國移動富寧分公司、中國電信富寧分公司、中國聯通富寧分公司。

        ?????? 農村危房改造工程。對1933戶(改造戶數根據實際情況調整)4類重點對象實施農村危房改造。責任單位:縣住建局、財政局;協同單位:邊境鄉(鎮)人民政府,縣民政局、扶貧局,縣殘聯。

        ??????? (三)培育特色優勢產業

        1.特色優勢農業。加強中低產田地改造和高標準農田地建設,大力推進水源(水庫)工程建設。推進農產品優勢資源開發,大力發展特色種植業。大力發展特色經濟林和林下經濟,人均建成1畝以上特色高效的經濟作物或經濟林果。提升沿邊特色畜禽和水產養殖產業,人均每年出欄1頭以上牲畜。穩步發展農民專業合作組織,鞏固壯大農村集體經濟。加強農業科技示范建設,實施“互聯網+農村服務”行動,打造世界一流的“綠色食品牌”。

        2.特色加工制造業。培育壯大農林牧產品產地加工,大力發展木材、農產品等特色資源深加工產業,因地制宜發展輕紡服裝、少數民族手工藝品、鄉村旅游商品等加工產業,培育帶動力強、受益面廣的增收致富產業。

        3.特色服務業。打造沿邊民族文化品牌,培育一批具有地域特色、民族特色的旅游景區、民宿、鄉村生態民俗和特色餐飲,辦好民族風情節,大力發展沿邊旅游和跨境特色旅游。以田蓬口岸為依托,支持發展口岸邊貿、商貿物流產業。發展農村電商,支持邊境地區農產品申報地理標志產品保護,做好產品的宣傳推介和品牌打造,形成一批產業電商示范村。

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        專欄  特色產業重點工程

          特色優勢農產品種植工程。實施1.72萬畝特色優勢農產品規模化、規范化種植。責任單位:邊境鄉(鎮)人民政府,縣農科局;協同單位:縣科協。

        ?????? 畜禽產品養殖工程。發展畜禽產品養殖8.07萬頭。責任單位:邊境鄉(鎮)人民政府,縣農科局;協同單位:縣科協。

        ?????? 農產品加工企業扶持工程。培育一批農產品加工與流通企業。責任單位:縣農科局;協同單位:縣工信商務局。 

        ??? 電子商務進農村綜合示范工程。到2020年,力爭實現邊境國家級貧困縣電子商務進農村綜合示范項目全覆蓋。責任單位:縣工信商務局;協同單位:中國移動富寧分公司、中國電信富寧分公司、中國聯通富寧分公司。

        ?????? 多彩邊境旅游工程。發展沿邊旅游和跨境特色旅游,建設一批沿邊特色旅游景區、民族特色旅游村鎮、旅游莊園和特色民宿等。責任單位:縣文旅局;協同單位:邊境鄉(鎮)人民政府,中國移動富寧分公司、中國電信富寧分公司、中國聯通富寧分公司。

        ?????? 興邊富民特色優勢產業培育工程。支持沿邊地區發展特色優勢種植、養殖業。責任單位:縣民宗局;協同單位:邊境鄉(鎮)人民政府。

        ?????? 扶持發展村級集體經濟。支持27個自然村發展壯大集體經濟。責任單位:縣民宗局;協同單位:邊境鄉(鎮)人民政府。

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        ???????(四)完善基本公共服務

        1.提升基礎教育質量。加大對沿邊一線農村學前教育的支持力度,實施“一村一幼”“一鄉一公辦”工程。全面改善沿邊地區義務教育薄弱學校基本辦學條件,保留抵邊自然村小學教學點,加強鄉(鎮)寄宿制學校建設。加強沿邊一線義務教育師資隊伍建設,探索“縣管校聘”機制,落實好邊境沿線從事教育教學的教師職稱評定政策,落實好鄉村教師差別化生活補助政策。在不通漢語地區的幼兒園和小學低年級推行雙語教育。

        2.完善基本醫療服務。推進邊境地區縣、鄉、村三級醫療機構一體化管理,加強鄉(鎮)衛生院、村衛生室的醫療服務能力提升和基礎設施建設,每個村委會衛生室不低于60平方米,配備基本藥品和醫療設備。協同推進鄉(鎮)一級“一站式”即時結算工作。鼓勵公共衛生人才向基層流動,培養壯大基層醫療衛生人才隊伍,每個村委會有具備相應資質的鄉村醫生。

        3.推進文化科技興邊。加強沿邊一線文化公共設施和服務體系建設,深入實施基層綜合文化站建設工程,新建或擴建鄉(鎮)綜合文化站,實現貧困縣村級綜合文化站建設全覆蓋。培養鄉土民族文化能人和民族民間文化傳承人。完善沿邊農村科技信息服務體系,建設科技活動室,培養當地科技帶頭人。

        4.提高社會保障水平。提升農村養老服務水平,加快沿邊鄉(鎮)養老中心建設。對低保對象、特困人員、建檔立卡貧困人口等困難群眾參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費給予補貼,實現沿邊一線建檔立卡人口基本醫療保險、大病保險全覆蓋。加大對沿邊一線貧困人口臨時救助、慈善救助力度。對抵邊行政村內群眾購買人身意外傷害險等保險產品給予補助。

        5.促進邊民就地就近就業創業。開展沿邊群眾就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓。著力培養懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍,加強就業援助,對就業困難邊民實行分類幫扶,做好零就業家庭幫扶工作。護邊員、護林員、外事界務員、聯防員等崗位同等條件下優先聘用沿邊一線邊民。對邊民自主創業實行“零成本”注冊。

        6.打好沿邊深度貧困脫貧攻堅戰。圍繞“兩不愁、三保障”目標,突出守土固邊、居邊脫貧致富,著力推進易地扶貧搬遷、產業就業扶貧、生態扶貧、健康扶貧、教育扶貧、能力素質提升、農村危房改造、貧困村提升、兜底保障、守邊強基等10大工程,加大脫貧攻堅政策措施向沿邊貧困地區的傾斜力度,確保沿邊貧困村、貧困人口如期脫貧出列。

        專欄  基本公共服務重點工程

          學前教育校舍建設工程。新建學前教育校舍4.56萬平方米。責任單位:縣教體局;協同單位:邊境鄉(鎮)人民政府。

        ?????? 中小學校校舍建設工程。實施沿邊一線農村義務教育學校改造,新建校舍2.5萬平方米。責任單位:縣教體局;協同單位:邊境鄉(鎮)人民政府。

        ?????? 農村義務教育經費補助工程。落實沿邊一線農村義務教育經費補助政策。責任單位:縣教體局;協同單位:邊境鄉(鎮)人民政府。

        ?????? 保險保障工程。抵邊7個行政村全部人口人身意外傷害保險實現全覆蓋。責任單位:縣民宗局;協同單位:縣財政局。

        ?????? 科技興邊富民工程。實施5個特色產業培育科技項目。責任單位:縣農科局;協同單位:縣科協。

        ?????? 農村養老服務機構建設工程。新建、改擴建農村敬老院5個。責任單位:縣民政局;協同單位:邊境鄉(鎮)人民政府。

        ?????? 勞動力培訓工程。實施新型職業農民、高技能農民、實用技術、就業能力提升等培訓,開展沿邊一線居民就業培訓等0.1萬人次。責任單位:縣人社局;協同單位:邊境鄉(鎮)人民政府,縣農科局、扶貧局、民宗局,縣科協。

        ?????? 精準脫貧工程。聚焦沿邊2個鎮1.31萬建檔立卡貧困人口,實施到村到戶精準扶貧精準脫貧。責任單位:縣扶貧局;協同單位:邊境鄉(鎮)人民政府。

        ?????? (五)提升開放活邊水平

        1.加強邊境互市點、邊民集市點建設。加強互市點及其周邊基礎設施建設,有序推進邊民互市點發展升級。鼓勵互市點完善“二級市場”,形成專業化的倉儲、物流、集散、加工中心。改善邊民貿易條件,建設一批邊民集市點。探索互助合作社、“邊民互市+加工”“邊民集市+加工”等發展模式。

        2.口岸(通道)基礎設施建設。加快田蓬口岸(通道)和通關便利化基礎設施建設,以聯檢設施、物流倉儲、查驗貨場等為重點,推進新開口岸和重點通道建設,提高管理水平、服務質量和通行效率。加強田蓬口岸通道建設投入力度。

        3.開發開放平臺建設。加強重點開發邊境市場、邊(跨)境經濟點等建設。加大招商引資力度,推動一批企業在沿邊一線落戶發展,按照區位和資源優勢,將各類開發開放平臺建設成為集加工貿易、特色農產品商品交易、物流倉儲、跨境旅游、跨境電子商務等為一體的綜合經濟功能區。

        專欄  開放活邊重點工程

          邊民集市點建設工程。按照合理布局、統籌兼顧、有序推進的原則。建設3個邊民集市點。責任單位:邊境鄉(鎮)人民政府;協同單位:縣工信商務局。

        ?????? 沿邊口岸建設程。加強口岸聯檢、查驗及配套設施建設和運行維護。責任單位:縣工信商務局,邊境鄉(鎮)人民政府;協同單位:縣財政局、公安局,田蓬海關。

        ?????? (六)加強穩邊固邊建設

        1.民族團結進步示范建設。深入開展愛國主義和民族團結宣傳教育,扎實推進民族團結進步示范村、民族團結進步示范戶等建設。貫徹黨的宗教工作基本方針,引導宗教團體、宗教活動場所和廣大信教群眾為穩邊固邊和沿邊一線發展服務,鼓勵開展和諧寺觀教堂創建活動。推進“互聯網+民族團結”,加大對民族類宣傳媒體支持力度。

        2.沿邊一線基層治理。發揮基層黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用,積極引導邊民樹立愛國愛黨守土固邊的責任感和榮譽感。配強駐村工作隊,發揮其帶領群眾學習現代生產技能、培養健康文明生活方式的作用。對沿邊一線所有行政村選派第一書記。推進村民小組活動場所建設,確保每個村民小組都有可供使用的活動場所。

        3.社會幫扶協作。鼓勵和組織國有企業、民營企業、社會組織、公民個人到沿邊地區興業創業、吸納就業、捐資助貧。開展各類經濟技術交流活動,積極參與沿邊一線建設。加強行業扶貧重點幫扶、社會扶貧協同幫扶。發揮滬滇扶貧協作、中央單位定點扶貧、軍隊和武警部隊參與扶貧的優勢,動員社會力量廣泛參與,形成資源整合、力量集成的扶貧合力。

        4.生態環境保護。強化沿邊一線重點生態建設,加強地質災害綜合防治。實施退耕還林還草工程,實現“應退盡退”。生態管護崗位優先安排沿邊一線建檔立卡貧困邊民,落實好管護任務和補助資金。加強沿邊動植物疫病防控,防范動植物疫情跨境傳播。加強城鄉環境綜合整治,加大農業面源污染防治。強化沿邊一線環境監管能力建設。

        5.農村環境綜合整治。大力治理村莊垃圾,加強垃圾和污水處理等工程建設,完成較大規模非正規垃圾堆放點整治。開展農村公用衛生廁所建設和改造,同步實施廁所污水和糞便治理,廁所污水和糞便得到處理或資源化利用。提升進村入戶通達水平,實施村莊建筑風貌整治及亮化美化綠化工程。

        6.平安沿邊建設。加強邊防信息化建設,加大對邊防檢查設施和裝備的投入力度。建立邊民身份認證制度和邊民補助動態調整機制,鞏固沿邊一線群眾基礎。加強群眾性管邊隊伍建設,落實好護邊員、外事界務員等管邊護邊隊伍的經費補助。支持友好村寨建設,加強邊民法治宣傳,加大對沿邊一線反恐、禁毒、打擊非法出入境和走私力度。

        7.軍警民融合發展。廣泛開展愛國守邊教育,依托公安邊防派出所和邊防執勤點、邊防哨所、檢查站等,建立抵邊居民點和生產點,合理布局邊境警民服務站。加強軍地聯合、軍民融合,黨政軍警民合力強邊固防,支持邊民脫貧增收,防范和打擊各類敵對破壞活動及違法犯罪行為。

        8.加強邊境沿線邊防基礎設施建設。加快推進邊境沿線的物理隔離設施、智能監控系統、抵邊警務室等邊防基礎設施建設,推動立體化邊境防控體系建設,有效維護沿邊地區的安全穩定與良好秩序。

        專欄穩邊固邊重點工程

          民族團結進步示范村建設工程。建設14個民族團結進步示范村。責任單位:縣民宗局;協同單位:邊境鄉(鎮)人民政府。

        ?????? 基層組織活動場所建管用工程。整合資源支持對危舊狹小的村級組織活動場所進行改造升級,抓好村級活動場所的管理使用,發揮穩邊固邊中的陣地作用。責任單位:邊境鄉(鎮)人民政府;協同單位:縣委組織部,縣財政局。

        ?????? 地質災害防治工程。加強沿邊地區地質災害綜合防治。責任單位:邊境鄉(鎮)人民政府;協同單位:縣自然資源局。

        ?????? 退耕還林還草工程。實施退耕還林工程8.43萬畝。責任單位:縣林草局、農科局;協同單位: 邊境鄉(鎮)人民政府,縣發改局、財政局、自然資源局。

        ?????? 環境污染防治及治理工程。開展環境污染防治、農村面源污染整治、人居環境綜合整治,鄉(鎮)政府所在地、村委會所在地“兩污”治理。責任單位:邊境鄉(鎮)人民政府;協同單位:縣發改局、自然資源局、住建局、農科局。

        ?????? 公安基礎設施建設工程。建設邊境地區公安機關業務技術用房等基礎設施3010平方米。責任單位:縣公安局;協同單位:縣發改局。

        ?????? 立體化邊境防控體系物防建設工程。加快推進邊境沿線物理隔離設施建設。責任單位:縣公安局;協同單位:邊境鄉(鎮)人民政府,縣發改局、財政局、自然資源局、外事辦,31640部隊富寧會談會晤站。

          以上6項任務34項工程,3年估算總投入221384.78萬元。其中:申請上級補助148794.97萬元,整合資金22288.84萬元,自籌資金50300.97萬元。

        三、組織實施

        (一)加強組織領導

        調整充實富寧縣深入實施興邊富民工程改善沿邊群眾生產生活條件三年行動計劃工作領導小組,下設辦公室在縣民宗局。成員單位由縣級有關部門和駐富有關單位、31640部隊富寧會談會晤站、縣公安局邊境管理大隊等組成。領導小組成員單位及時安排部署三年行動計劃建設任務,指導和督促邊境鄉(鎮)落實到位。邊境鄉(鎮)人民政府要進一步完善沿邊三年行動計劃工作領導小組,確保三年行動計劃如期完成。邊境鄉(鎮)人民政府承擔主體責任,鄉(鎮)長為第一責任人,負責行動計劃的落實。

        (二)加大資金投入

        縣財政籌措資金支持抵邊小城鎮、集鎮建設,同時積極爭取上級財政加大對邊境地區財政轉移支付力度。縣級有關部門將有關工程資金投入任務及時納入本部門年度計劃優先安排。邊境鄉(鎮)統籌各級各部門資金,加大對沿邊地區支持力度。引導社會資金加大投入,發揮群眾建設主體作用,發動邊民投工投勞。

        (三)健全機制保障

        建立工作推進會議制度,縣深入實施興邊富民工程改善沿邊群眾生產生活條件三年行動計劃工作領導小組適時召開工作推進會議,領導小組辦公室每年定期、不定期召開工作協調會議,部署和推進工作。建立規劃先行制度,圍繞三年行動計劃目標和任務,縣級制定實施計劃,邊境鄉(鎮)要制定建設規劃。完善對口幫扶和社會幫扶機制,深入實施東西部扶貧協作,推動東部地區人才、資金、技術向沿邊一線貧困地區傾斜支持。

        (四)強化督查考核

        縣深入實施興邊富民工程改善沿邊群眾生產生活條件三年行動計劃工作領導小組辦公室商縣委督查室、縣政府督查室,負責對行動計劃實施情況開展監督檢查和考核,每年對縣級有關部門和邊境鄉(鎮)人民政府任務完成情況進行考核,考核情況專題報告縣人民政府,對完不成任務的縣級部門和邊境鄉(鎮)人民政府給予通報批評。加強計劃年度目標任務完成情況督查,組織開展計劃實施情況評估,定期向縣人民政府報告。每季度一通報,每年一考核,三年總考核,確保如期完成三年行動計劃確定的目標任務。

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        附件:1.富寧縣深入實施興邊富民工程改善沿邊群眾生產生活條件三年行動計劃(2018—2020年)村組情況統計表

        ?????????? 2.富寧縣深入實施興邊富民工程改善沿邊群眾生產生活條件三年行動計劃(2018-2020年)工程項目計劃表

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